人防工程管理制度与措施 人防工程使用管理规章制度

人防工程是国防建设的重要组成部分，是城市安全的重要屏障，对保护人民生命财产安全具有不可替代的战略意义。为确保人防工程在战时能用、平时好用，建立一套科学、规范、严谨的管理制度至关重要。本制度旨在明确管理职责，规范维护、使用和安全操作流程，保障工程始终处于良好战备状态。下文将从不同侧重点和结构形式，提供几篇详尽的《人防工程管理制度》范文以供参考。

篇一：《人防工程管理制度》

第一章 总则

第一条 为加强本单位人防工程的维护管理，确保其在战时能够有效发挥防护作用，平时能够安全、高效地服务于社会经济发展，根据《中华人民共和国人民防空法》及相关法律法规、技术规范，结合本工程实际情况，制定本制度。

第二条 本制度适用于本单位所管辖的【请填写具体工程名称或编号】人防工程的日常管理、维护保养、平时使用、安全管理及应急处置等全部活动。

第三条 人防工程管理遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻“谁使用、谁管理、谁负责”和“预防为主、安全第一”的原则，实现社会效益、战备效益和经济效益的统一。

第四条 本单位作为该人防工程的管理责任主体，全面负责本制度的组织实施与监督检查。所有使用、进入本工程的单位和个人，均须遵守本制度。

第二章 组织机构与职责

第五条 设立人防工程管理领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员由行政、安保、工程、财务等相关部门负责人组成。领导小组负责审定管理制度、年度维保计划、重大使用决策及应急预案，协调解决管理中的重大问题。

第六条 领导小组下设人防工程管理办公室（可与物业管理部门或安保部门合署办公），作为日常管理执行机构。其主要职责包括：
（一）具体执行本管理制度，组织日常巡查、检查和记录。
（二）编制年度、季度、月度维护保养计划，并监督实施。
（三）负责人防工程平时使用的申请受理、合同签订、日常监督和管理。
（四）建立和管理人防工程技术档案和管理档案。
（五）组织开展人防工程安全知识宣传教育和应急演练。
（六）定期向管理领导小组汇报工程状况和管理工作情况。

第七条 明确岗位职责，设立专职或兼职人防工程管理员。管理员应具备相应专业知识，并通过专业培训。其主要职责包括：
（一）每日对工程进行巡查，重点检查结构、口部、内部设备、消防、排水、通风、电气等系统状况，并填写《人防工程日常巡查记录表》。
（二）熟练掌握工程内部各类设备的性能和操作规程，负责设备的日常操作和简单维护。
（三）发现工程隐患或故障，应立即采取初步处置措施，并及时上报管理办公室，跟踪问题解决全过程。
（四）监督和管理平时使用人员的行为，制止违规操作和破坏工程设施的行为。
（五）保管工程钥匙、图纸资料等，并做好借用登记。

第三章 维护与保养管理

第八条 人防工程的维护保养是确保其功能完好的基础。维保工作分为日常维护、定期专业维护和专项维修。

第九条 日常维护由人防工程管理员负责，主要内容包括：
（一）工程主体结构：每日巡查墙体、顶板、底板有无渗漏、开裂、变形等迹象。保持工程内部清洁、干燥，无杂物堆积。
（二）防护（化）设备：定期对防护门、密闭门、防爆门等门体及铰链、闭锁装置进行清洁、润滑，确保启闭灵活、密闭到位。定期检查洗消间设备、滤毒通风设备外观是否完好。
（三）通风与空调系统：定期试运行通风设备，检查风机、风阀、风管等部件是否运转正常，有无异响。定期清洁过滤网。
（四）给排水系统：检查集水井、排水泵、管道、阀门等是否完好，确保排水系统畅通。定期试运行排水泵。
（五）电气系统：检查照明、动力线路、配电箱、开关、插座是否完好，有无老化、破损。严禁私拉乱接电线。
（六）消防系统：检查灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等是否完好有效，保持消防通道畅通。

第十条 定期专业维护应委托具备相应资质的专业队伍进行，并签订维保合同。维保周期和内容依据国家相关技术规范执行，通常包括：
（一）年度全面检查和维护：对所有防护、通风、给排水、电气等系统进行一次全面的性能测试和深度保养。
（二）专项设备检测：按规定周期对滤毒器、发电机组、水泵等关键设备进行性能检测，确保其参数符合战备要求。
（三）结构安全鉴定：根据工程使用年限和状况，定期进行主体结构安全鉴定。

第十一条 凡发现工程主体结构损坏、设备严重故障等问题，应立即启动专项维修程序。由管理办公室提出维修方案，报领导小组审批后，委托专业单位进行修复，并做好详细记录，归入工程档案。

第四章 平时使用与开发利用管理

第十二条 人防工程的平时使用，必须在保证其战备功能和安全的前提下进行，不得影响其防护效能。

第十三条 任何单位或个人需要平时使用本工程，必须向人防工程管理办公室提交书面申请，说明使用用途、范围、期限和安全保障措施。

第十四条 管理办公室对申请进行初审，重点审查其用途是否符合相关规定（如不得用作易燃易爆品仓库、污染源等），是否会对工程主体结构和防护设备造成损害。初审通过后，报管理领导小组审批。

第十五条 批准使用的，双方须签订《人防工程平时使用合同》，明确双方的权利、义务、使用期限、租金、安全责任、违约责任等内容。

第十六条 使用单位或个人在进驻前，必须接受管理办公室的安全教育培训，签订《安全责任书》。使用期间必须遵守以下规定：
（一）不得擅自改变工程主体结构，不得拆卸、挪用、损坏人防设施设备。
（二）装修、改造方案须报管理办公室书面批准，且不得影响工程的防护密闭性能。
（三）严格遵守用电、用火规定，配备有效的消防器材。
（四）保持环境卫生，按指定地点处理垃圾。
（五）服从管理人员的日常监督和检查。
（六）在收到临战预警或演习通知时，必须无条件、迅速地清场撤离。

第十七条 平时使用产生的收益，应优先用于人防工程的日常维护、管理和维修，形成“以用养管”的良性循环。收益的管理和使用应公开透明，接受监督。

第五章 安全管理与应急预案

第十八条 建立健全人防工程安全管理责任体系，明确各级管理人员的安全职责。单位主要负责人为安全第一责任人。

第十九条 严格执行消防安全管理规定。工程内部严禁存放易燃易爆、有毒有害物品。动用明火作业，必须办理动火审批手续，并采取有效防护措施。

第二十条 加强防汛管理。在雨季来临前，对工程的防淹、防倒灌设施进行全面检查和测试，确保集水井、排水泵等处于良好状态。备足防汛沙袋等应急物资。

第二十一条 加强用电安全管理。定期检查电气设备和线路，防止短路、过载等引发火灾。非专业电工严禁操作和维修电气设备。

第二十二条 制定详细、可操作的《人防工程突发事件应急预案》，预案应包括但不限于以下内容：
（一）火灾应急处置预案：明确火警报告程序、初期火灾扑救方法、人员疏散路线、与消防部门的联络方式等。
（二）水淹应急处置预案：明确险情发现与报告、应急排水启动程序、人员及物资转移方案等。
（三）临战转换预案：明确接到预警后的清场、物资转移、设备启封、功能恢复等一系列工作的程序、时限和责任人。

第二十三条 定期组织应急演练，至少每半年组织一次消防演练，每年组织一次防汛或临战转换演练，通过演练检验预案的有效性，提高人员的应急处置能力。

第六章 档案管理

第二十四条 建立完善的人防工程档案，实行“一工程一档案”管理。档案分为技术档案和管理档案两类。

第二十五条 技术档案主要包括：
（一）工程竣工图纸（建筑、结构、水、暖、电、通风等）。
（三）设备出厂合格证、说明书、安装调试记录。
（四）工程竣工验收报告、历次鉴定报告。

第二十六条 管理档案主要包括：
（一）本管理制度及相关文件。
（二）组织机构及人员名册、岗位职责。
（三）日常巡查、检查记录表。
（四）年度、季度、月度维护保养计划及实施记录、合同、验收报告。
（五）平时使用合同、安全责任书及相关审批文件。
（六）安全检查记录、隐患整改通知及复查记录。
（七）应急预案、演练记录及总结。
（八）培训记录、会议纪要等。

第二十七条 档案管理应指定专人负责，妥善保管，防止遗失、损坏。档案的查阅、借用须办理登记手续。

第七章 附则

第二十八条 对在人防工程管理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。对违反本制度，造成工程损坏或安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

第二十九条 本制度未尽事宜，遵照国家和地方有关人防工程管理的法律、法规和技术标准执行。

第三十条 本制度自发布之日起施行。

篇二：《人防工程管理制度》

前言：人防工程实用化操作与维护手册

本手册旨在为人防工程的日常管理和维护人员提供一套清晰、具体、可执行的操作规程。摒弃繁复的理论阐述，聚焦于“做什么”、“怎么做”、“谁来做”和“做到什么标准”。本手册是所有进入和管理人防工程人员的必备工作指南，其核心目标是确保工程的每一个部件、每一个系统都时刻处于“可控、可用、可靠”的状态。

第一部分：日常管理与巡查制度

一、 巡查基本要求

1. 巡查人员：由物业部或工程部指定的专职/兼职人防管理员担任。巡查人员必须经过岗前培训，熟悉本工程的结构布局和设备情况。
2. 巡查频次：每日至少进行一次全面巡查。遇暴雨、台风等极端天气，或有重大活动时，应增加巡查次数。
3. 巡查工具：巡查人员应随身携带手电筒、记录本、对讲机、温湿度计以及必要的简单检测工具。
4. 巡查记录：每次巡查必须详细填写《人防工程每日巡查记录表》，对发现的问题要拍照留证，并注明问题位置、状况描述。记录表每日一报，交由部门主管审核签字。

二、 巡查核心内容清单

1. 主体结构与内部环境
   • 墙体、顶板、底板：目视检查有无裂缝、渗水、水渍、发霉、混凝土剥落等现象。用手触摸可疑渗水点，确认是否潮湿。
   • 地面与通道：检查地面是否平整、清洁，有无积水、油污。确保所有通道、楼梯、安全出口畅通无阻，无任何杂物堆放。
   • 环境参数：使用温湿度计记录工程内部的温度和湿度，确保其在规定范围内（具体数值参考工程设计要求），防止设备锈蚀和环境恶化。
2. 防护设备
   • 防护门/防护密闭门：检查门扇、门框有无变形、锈蚀。手动启闭一次（无需完全锁紧），感受是否顺畅，有无异响。检查门扇上的密封条是否完好、有无老化开裂。检查所有闭锁手柄、铰链是否齐全、润滑良好。
   • 临战封堵：检查预留的临战封堵构件（如堵块、钢板等）是否存放在指定位置，数量是否齐全，有无锈蚀损坏。
   • 防爆波活门/自动排气活门：目视检查阀门有无变形、损坏，阀口有无异物堵塞。
3. 内部设备系统
   • 通风系统：
     • 风机：检查风机外观是否清洁，地脚螺栓是否紧固。短时通电试运行（约1-2分钟），听有无异常振动或噪音。
     • 风管与阀门：检查风管有无破损、漏风。手动操作几个关键位置的风阀，检查其是否转动灵活，开关指示是否正确。
     • 滤毒设备：检查滤尘器、滤毒器外观是否完好，连接管路是否紧固，有无锈蚀。平时状态下，进出风口的阀门应处于关闭状态并密封。
   • 给排水系统：
     • 集水井：打开井盖，检查井内有无过多淤泥、杂物。查看水位是否正常。
     • 排水泵：检查水泵外观、电缆线是否完好。手动模式下，启动水泵排水数十秒，观察水泵是否能正常启动、排水是否顺畅。
     • 管道阀门：检查所有可见的给排水管道有无滴漏、渗漏现象。检查阀门手轮是否完好，有无锈死。
   • 电气系统：
     • 配电箱：检查配电箱门是否关闭完好，箱体有无锈蚀。观察指示灯是否正常，有无焦糊味。严禁在配电箱周围堆放物品。
     • 照明：打开所有照明开关，检查灯具是否能全部点亮，有无闪烁或损坏的灯管。
     • 应急照明与疏散指示：检查应急照明灯和疏散指示标志是否完好，按下测试按钮，检查其是否能正常切换到备用电源并点亮。
   • 消防系统：
     • 灭火器：检查压力表指针是否在绿色区域，瓶体有无锈蚀、变形，喷嘴是否通畅。查看检验日期是否在有效期内。
     • 消防栓：检查消防栓箱门是否能正常打开，箱内水带、水枪是否齐全、卷放整齐。

第二部分：设备系统维护保养规程

一、 通风与空调系统维保

1. 风机（每月一次）：
   • 断电，清理风机叶轮、机壳内外的灰尘和油污。
   • 检查并紧固所有连接螺栓和地脚螺栓。
   • 向轴承座加注润滑油（根据设备说明书要求）。
   • 检查传动皮带的松紧度，必要时进行调整或更换。
2. 过滤网/器（每季度一次）：
   • 拆下粗效过滤网，用清水或压缩空气进行清洗、吹干后装回。
   • 对于中效、高效过滤器，根据压差计读数或使用年限，联系专业厂家进行更换。
3. 滤毒器（每年一次，由专业单位实施）：
   • 进行气密性检查。
   • 检查油网滤尘器，必要时清洗或更换。
   • 进行通气阻力测试。

二、 给排水系统维保

1. 集水井（每半年一次）：
   • 彻底清理井底的淤泥和杂物。
   • 检查井壁有无破损、渗漏。
2. 潜水排污泵（每季度一次）：
   • 进行一次不少于5分钟的自动运行测试，检查浮球开关或液位控制器是否灵敏可靠。
   • 检查泵的运行电流是否在额定范围内。
   • 每年将泵吊出，检查叶轮磨损情况，清理缠绕物，检查机械密封状况。

三、 防护设备维保

1. 防护门/密闭门（每季度一次）：
   • 使用棉纱和清洁剂彻底清洁门扇、门框和密封槽。
   • 在门铰链、闭锁杆活动部位涂抹润滑脂。
   • 用滑石粉擦拭橡胶密封条，防止其老化粘连。
   • 进行一次完整的启闭和密闭锁紧操作，确保所有机构动作到位。

四、 柴油发电机组维保（若配备）

1. 每月检查：
   • 检查燃油、机油、冷却液的液位，不足时补充。
   • 检查蓄电池电解液液位和电压。
   • 进行一次空载试运行（5-10分钟），检查有无异响、异味、异常振动，观察仪表读数是否正常。
2. 每半年保养：
   • 更换机油和机油滤清器。
   • 清洁空气滤清器。
   • 检查燃油管路有无泄漏。
3. 每年保养：
   • 进行一次带载（可接假负载）运行测试，时间不少于30分钟，检验机组的实际输出能力。
   • 更换燃油滤清器和空气滤清器。

第三部分：平时使用安全管理细则

一、 入驻/装修管理

1. 所有装修活动必须事先提交设计方案和施工方案，经人防管理办公室书面批准后方可进行。
2. 装修材料必须使用符合国家消防规范的A级（不燃）或B1级（难燃）材料。
3. 严禁在工程的承重墙、柱、梁、板上开洞、打孔。严禁破坏工程原有的防水层。
4. 电气线路改造必须由持证电工实施，布线需穿管保护，并提交竣工图。

二、 日常运营管理

1. 使用单位必须指定一名安全员，负责本区域的日常消防、用电安全。
2. 每个独立区域必须按规定配置足够数量且合格的灭火器。
3. 严禁在工程内吸烟和使用明火。确需动火作业，须办理《动火许可证》。
4. 保持疏散通道和安全出口的绝对畅通，严禁锁闭安全出口或堆放物品。
5. 下班前必须切断所有非必要的电源。

三、 清退/转换管理

1. 使用单位在合同到期或接到清场通知后，应在规定时间内清空所有物品，恢复工程原貌。
2. 管理人员应对清退后的区域进行全面检查验收，确认无设施损坏、无垃圾遗留。
3. 接到临战转换指令后，所有平时使用活动立即停止，管理人员和使用单位须协同配合，按预案要求迅速完成清场、设备启封等工作。

第四部分：附录

1. 《人防工程每日巡查记录表》（样表）
2. 《设备维保记录卡》（样表）
3. 《动火作业许可证》（样表）
4. 相关应急联系电话（消防、急救、人防办、设备维保单位等）

篇三：《人防工程管理制度》

核心理念：基于风险管控与责任落实的安全管理体系

第一章：总纲——安全第一，责任到人

第一条 安全方针：本单位人防工程管理的最高准则是：确保绝对安全。一切管理、使用、维护活动，均以不损害工程防护效能和不引发安全事故为前提。

第二条 核心原则：实施全员、全过程、全方位的安全管理。建立并严格执行“横向到边、纵向到底”的安全责任制，将安全责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员。

第三条 责任体系：

• 法定代表人/单位主要负责人：是本工程安全管理的第一责任人，对工程的总体安全状况负总责。
• 分管领导/安全总监：是主要负责人，直接领导和监督本工程的安全管理工作。
• 管理部门（物业/工程部）经理：是本工程安全管理的直接责任人，负责本制度的具体实施、监督和考核。
• 人防工程管理员：是现场安全管理的具体责任人，对日常巡查、隐患排查、应急处置的及时性和有效性负责。
• 平时使用单位/租户负责人：是其使用区域内的安全第一责任人，对该区域的人员、财产和消防安全负全责。

第二章：风险识别与分级管控

第四条 重大风险源清单：本工程经评估，确定以下为重大安全风险源，须实施最高等级的管控：

1. 火灾风险：源于违规用电、用火，存放易燃品，消防通道堵塞，消防设施失效。
2. 水淹风险：源于暴雨倒灌，排水系统失效，管道破裂。
3. 结构安全风险：源于超载使用，违规改造，自然沉降，材料老化。
4. 设备失效风险：源于维护保养不到位，导致战时防护、通风、供电等关键功能丧失。
5. 人员安全风险：源于触电，高处坠落，密闭空间缺氧，紧急疏散混乱。

第五条 风险管控矩阵：

• 红色风险（高风险，不可接受）：
  • 表现：在工程内存放易燃易爆品；堵塞、锁闭消防生命通道；违规动火作业；破坏承重结构。
  • 管控措施：一票否决，立即制止并整改。对责任人进行顶格处罚，直至清退或追究法律责任。管理人员每日必须对此类风险进行专项检查。
• 橙色风险（中度风险，需重点监控）：
  • 表现：消防设施过期或损坏；电气线路私拉乱接；排水泵无法自动启动；防护门密封条老化。
  • 管控措施：限期整改。下达《安全隐患整改通知书》，明确整改内容、时限和责任人。管理部门跟踪整改进程，到期复查。逾期未改，加重处罚并上报。
• 黄色风险（一般风险，需日常关注）：
  • 表现：内部环境潮湿；一般性杂物堆放；照明灯具损坏。
  • 管控措施：日常维护。纳入管理员日常工作范畴，及时清理和修复。

第三章：安全责任与操作规程

第六条 第一责任人（单位主要负责人）职责：

1. 批准并签发本安全管理制度。
2. 保障安全投入，确保维保和整改经费。
3. 每季度至少主持一次安全专题会议，听取汇报，解决重大问题。
4. 在发生安全事故时，担任总指挥，领导应急救援。

第七条 管理部门经理职责：

1. 组织制定和修订各项安全操作规程及应急预案。
2. 每周组织一次安全检查，重点检查红色和橙色风险点。
3. 审核并签署《动火许可证》等高风险作业许可。
4. 组织实施安全培训和应急演练。
5. 对下属人员的安全履职情况进行考核。

第八条 人防管理员岗位安全规程：

1. 每日“三查”：上班查交接班记录，班中查现场安全状况，下班查电源火源。
2. 隐患“四步法”：发现隐患 -> 立即报告 -> 采取临时控制措施（如拉警戒线、断电）-> 跟踪整改闭环。
3. 有权“三停”：有权制止违章指挥；有权制止违章作业；在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业并组织撤离。
4. 熟记应急电话，熟练使用消防器材，熟悉疏散路线。

第九条 平时使用单位安全责任清单：

1. 签订《安全生产与消防安全责任书》，承诺遵守本制度。
2. 指定专人负责本区域安全，并将名单报备管理部门。
3. 自费配置和维护本区域内的消防器材。
4. 组织员工进行入职安全培训和定期消防演练。
5. 对其访客、供应商等外来人员的安全行为负责。

第四章：监督、考核与奖惩

第十条 监督检查机制：

• 日检：由人防管理员执行。
• 周检：由管理部门经理带队执行。
• 月检：由分管领导带队，进行跨部门联合检查。
• 季评：由安全管理领导小组对本季度的安全状况进行评估，并通报结果。

第十一条 考核机制：

1. 安全责任落实情况与部门和个人的绩效考核直接挂钩。
2. 设立“安全绩效分”，因发现重大隐患、妥善处置突发情况等加分；因违章、发生事故、隐患整改不力等扣分。
3. 年度“安全绩效分”作为评优评先和岗位调整的重要依据。

第十二条 奖惩措施：

• 奖励：
  • 对及时发现并上报重大安全隐患，避免事故发生的个人或单位，给予通报表扬和物质奖励。
  • 在年度安全工作中表现突出的，评为“安全生产先进个人/集体”。
• 惩处（与经济处罚、行政处分挂钩）：
  • 一级违规（红色风险行为）：对直接责任人处以罚款，对管理失职人员进行警告或记过处分。对使用单位，除罚款外，可暂停其使用权直至清退。
  • 二级违规（橙色风险行为且整改不力）：对责任人进行通报批评和罚款。
  • 事故追责：一旦发生安全事故，立即成立事故调查组，根据事故性质、损失和责任，依法依规对相关责任人进行严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关。

第五章：附则

第十三条 本制度是单位内部最高安全准则，所有下级规定、合同条款中与本制度相抵触的，以本制度为准。

第十四条 本制度将根据国家法律法规的变化和单位实际情况，适时进行修订。修订程序由管理部门发起，报第一责任人批准。